巍巍长白山，见证着黑土地的沧桑变迁；浩浩松江水，聆听着吉林振兴的强音新曲。2021年，吉林省检察机关服务吉林振兴发展新形势、社会治理新要求，扎实履行公益诉讼检察职能，以“四大专项”为引领，大力推进公益诉讼工作，不断满足人民群众新期待。

建机制 推动公益诉讼扎实开展

检察公益诉讼是推动完善环境治理的重要司法载体，在生态环境与资源保护领域，发挥着不可替代的司法保障作用。吉林省检察机关着力加强机制建设，以不断完善的制度推动公益诉讼工作走深走实。

2021年9月，吉林省检察院与省法院共同召开首届吉林生态日新闻发布会，联合发布公益诉讼典型案例。发布会上，省检察院新闻发言人介绍，省检察院、省法院、省生态环境厅等十余个部门共同制定了《关于建立生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度衔接机制的若干规定》《吉林省生态环境损害赔偿资金管理办法实施细则》等一批契合实际、行之有效的协作机制，切实提升区域协作的规范化和法治化水平。

此外，省检察院根据省委关于支持全面开展检察机关提起公益诉讼工作的意见和省人大常委会加强检察机关公益诉讼工作的决定，细化公益诉讼府院联动工作方案。通过建立“田长+检察长”“林（草）长+检察长”“河长+检察长”工作机制，创新运用检察长巡田的方式督促完善黑土地保护基层治理，推进府院联动向纵深发展。

重落实 专项行动守护白山黑水

吉林有着稀缺的黑土资源和野生动物资源，抗联遗迹遍布全省，为充分保护好这些珍贵的特色资源，吉林省检察机关着力开展“黑土地保护检察监督”“松花江流域（吉林段）保护”“守护虎啸山林”检察监督以及“抗联斗争遗迹、红色遗址保护”检察监督等专项行动。

2020年7月，地处科尔沁草原与松嫩平原交汇处的松原市乾安县发现外来物种黄花刺茄。生长力极强的黄花刺茄会严重抑制其它植物生长，草原植被严重破坏，对土地伤害极大，威胁区域生物多样性。同时，黄花刺茄的果实含有神经毒素茄碱，可致牲畜死亡，严重危害该地农牧业。两年来，乾安县检察院协调该县农业农村局、林业和草原局等职能部门参加听证会，邀请当地人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，根据听证会评议情况向县政府发出了环境综合治理风险提示函，向有关职能部门发出了检察建议，督促多方联动、形成合力，开展对辖区草原的“黄花刺茄”整治工作。在该案带动下，松原市前郭县、内蒙古自治区一些地区也对“黄花刺茄”进行了集中整治，有效保护了草原生态。

检察官深入辖区林场实地踏查现场生态恢复情况

2020年9月至2021年3月，吉林省开展为期半年的“抗联斗争遗迹、红色遗址保护”检察监督专项行动，深入调研省内269处革命旧址、133处抗联旧址、40余处着名英雄烈士纪念碑（馆），摸排问题，强化整改，及时督促、纠正相关行政机关在红色资源保护工作中存在的不作为问题，推动省内革命文物资源、旅游资源、生态环境资源的综合保护与运用。2021年7月，省检察院联合省退役军人事务厅开展县级及以下革命纪念设施保护专项行动，对全省县级及以下烈士纪念设施，特别是散葬烈士墓管理保护工作中存在的问题进行摸底排查，督促相关行政机关积极履行职责，全面提升县级及以下烈士纪念设施的管理保护水平。2021年英烈纪念日前夕，省检察院召开新闻发布会，发布4例全省英烈纪念设施保护公益诉讼典型案例。

这些工作只是吉林检察公益诉讼专项行动的缩影，一年来，全省检察机关督促治理修复受损耕地、林地、草原、湿地，清理垃圾等固体废物1017吨，推进整治河流“四乱”31处，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

惠民生 探索公益诉讼新领域

2021年，省检察院公益诉讼部门办案检察官在调查中发现，城市中的一些盲道，除了被挡、被阻外，还有盲道铺设不连续，行进盲道在起点、终点、转弯处及其他有需要处应设提示盲道而未设置，行进盲道砌块与提示盲道砌块替换使用或混用，盲道未避开地下检查井、公交站牌等障碍物等问题。

检察官对无障碍设施设置进行现场踏查

为切实解决好这些问题，吉林省检察机关立足残疾人群体的现实需求，找准检察监督的着力点，多措并举，共同推进无障碍环境建设，以扎实的行动践行司法为民宗旨。组织开展了“特殊群体权益保护”和盲道整治专项检察监督行动，全省检察机关在无障碍环境建设领域共立案52件，发出诉前检察建议34件，推动解决36个问题，到期回复整改率达100%。2021年7月，中国残疾人联合会副主席吕世明、陈国民到吉林省检察院调研无障碍环境建设检察公益诉讼工作时，对此给予了高度评价。

此外，吉林省检察机关还以“十百千万”为民实践活动为抓手，积极稳妥探索公益诉讼新领域。在德惠段京哈高速铁路桥梁沿线农田灌溉取水安全行政公益诉讼一案中，吉林省检察院推动排除高铁沿线55口农田灌溉水井危害铁路运输安全隐患，通过磋商督促相关单位解决当地3个村132户农民灌溉用水问题，得到当地村民和政府一致好评。吉林市检察机关开展城市线缆“蜘蛛网”专项整治监督，对居民区楼体外和楼道内存在各种线缆相互缠绕、网线倒垂等安全问题，向通信公司、广播电视公司和相关主管行政机关送达检察建议，督促治理小区安全隐患。通化铁路运输检察院针对通化市弃用的第五浑江铁路大桥安全隐患问题向有关部门公开宣告送达检察建议书，借助检企协作和府院联动工作机制，积极推动铁路单位、区政府、镇政府等各相关单位的沟通协调，最终该桥移交给当地政府接收并维修养护，确保了当地群众的出行便利与安全。

民生无小事。过去一年，全省公益诉讼立案2069件，制发行政公益诉讼诉前检察建议1631件，发布民事诉前公告294件，提起公益诉讼315件，组织公益诉讼听证341次，出台省级公益诉讼工作机制9个。黑土地保护、红色遗迹保护、无障碍环境建设、豚草治理等多项工作经验被推广。全省共有两个公益诉讼案例入选全国典型案例，两个案例被郑州大学检察公益诉讼研究院评为“检察公益诉讼优秀案件”，一件入选联合国生物多样性大会检察公益诉讼案例宣传册。

让天更蓝、山更绿、水更清，一年来，吉林检察通过一点点的摸排走访，一次次的会商座谈，一份份的送达建议，一个个鲜活的案例，在生态吉林建设的壮美画卷上留下了浓墨重彩的生动印迹。

来源/协商新报、北方法制报