365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗人民检察院工作报告

 

 

——2015年12月24日在365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗第十七届

人民代表大会第六次会议上

检察长   王 扬

 

各位代表：

现在，我向大会报告365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗人民检察院的工作，请予审议。

一、2015年工作回顾

2015年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，始终坚持“务实、规范、创新、科学”发展的总基调，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新的进展。

（一）打击犯罪与维护稳定并重，全面促进公正司法

严厉打击刑事犯罪。建立严重犯罪的常态化打击机制，重点打击黄赌毒、盗抢骗等严重影响人民群众生命健康财产、社会和谐稳定的犯罪，深入开展打黑除恶、反邪教等专项工作。完善对重大案件快速反应机制，对重大案件坚持适时介入，引导取证。明确工作标准，细化办案责任，严把案件质量关，依法批准或决定逮捕149件182人，提起公诉309件413人。

坚决贯彻宽缓政策。落实轻微犯罪认罪认罚从宽处理政策，对犯罪情节轻微，危害不大的犯罪嫌疑人，依法不批准逮捕14人，不起诉21人。完善刑事案件和解机制，对一些轻微刑事案件启动当事人和解程序，对达成和解后符合条件的案件依法作出不起诉决定或向法院提出了从轻处罚的量刑建议。对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯依法从宽处理，努力减少社会对立面。加强对涉案未成年人的管护帮教，落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度，为未成年人回归社会、正常生活提供宽松环境。

全力维护社会稳定。坚持解决问题与教育疏导相结合，根据来访群众的诉求，有的放矢地开展接待工作，营造顺畅、自然和互动的交流氛围，结合案件事实，从证据分析、诉讼原则、法律适用等方面进行深入浅出的释法说理，引导群众正确行使信访申诉权利。积极探索接访服务延伸的工作模式，对不属于本院管辖但有矛盾激化倾向的控告申诉，由本院和涉及部门人员共同进行研究处理，避免部门之间相互推诿。全年共接待各类控告、申诉、举报等106件123人，均依法办理落实。

（二）查办和预防职务犯罪，保持反腐高压态势

加大查办职务犯罪力度。把加大办案力度体现在“稳定规模、调整结构、增加分量、提升质量”等方面，拓宽视野、准确切入，全年共查办职务犯罪案件26件56人，其中贪污贿赂案件20件40人，渎职犯罪案件6件16人。抽调10名干警，由一名副检察长带队，组成专案组全程参与吉林省人民检察院主办的“5.13专案”，查办了中央电视台、中视传媒工作人员行贿、受贿案件15件15人。

突出查办职务犯罪重点。农村“危房改造补助资金”是中央设立的用以帮助农村住房危险、生活特困的农户解决基本居住安全为救助目标的国家专项资金补助项目，确保这项政策安全“落地”是检察机关义不容辞的责任。如今这项惠民利民的“安居工程”却受到了违法犯罪的侵蚀，虽然每一起案件的涉案金额不大，但这项举措是实实在在的民心工程，一件件职务犯罪案件就发生在百姓身边，这些“蝇贪”、“硕鼠”式的犯罪不容小觑，容不得我们有丝毫懈怠。我院自侦部门打响了围剿“危房补助金”发放领域职务犯罪攻坚战，采取入户走访、深入调查的方式，依法查处了基层组织负责人骗取、套取国家专项补贴资金、贪污贿赂等犯罪3件23人。

以查办和预防发生在群众身边、损害群众利益渎职犯罪为重点，切实解决制约和影响地方经济科学发展的突出问题，深挖非法占用农用地、盗伐、滥伐林木等案件背后的渎职犯罪5件15人，有效遏制了破坏生态环境犯罪。加大对行政执法部门的监督，主动出击，查办了林业行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件犯罪窝案，规范了行政执法人员行为，促进依法行政。

力求预防职务犯罪零死角。加强侦防一体化机制建设，延伸办案职能，紧密结合办案对国家惠民专项资金使用情况进行跟踪预防，综合分析全市泥草房、危房改造过程中领取国家补贴款情况，针对发现的问题，及时提出检察建议堵塞漏洞。在全市机关、企事业单位开展预防讲座及警示教育活动，扩大受教育人员覆盖面。

（三）强化诉讼活动法律监督，促进严格执法

加强刑事诉讼法律监督。365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗森林资源丰富，林业资源成为经济发展的重要依托。随着经济的飞速发展，环境资源的破坏愈演愈烈，盗伐、滥伐林木等违法犯罪活动猖獗，我们赖以生存的生态环境遭到了巨大破坏。“宁要青山绿水，不要金山银山”已不再是一句口号，加大生态环境的保护力度，减少林业资源人为破坏已成为当务之急。为了让蛟河的天更蓝、山更绿、水更清，我院持续开展“破坏环境资源领域犯罪专项立案监督活动”，在2014年成功查办此类案件的基础上，对全市各个乡镇展开全面调查，通过提前介入、引导侦查，跟踪催办等方式，对涉嫌盗伐、滥伐林木、非法占用农用地等多个罪名的案件依法监督公安机关立案50件78人，守护了蛟河的绿色生态屏障。注重立案监督实效，建立跟踪台账，有效解决案件立而不侦、侦而不结，确保诉讼效率和监督质量同步提高。积极开展行政执法和刑事司法衔接工作，对破坏生态环境资源行政处罚案件进行监督，查处多起隐瞒事实真相、改变案件性质、以罚代刑案件，深挖案件背后职务犯罪案件和其他刑事犯罪，增强行政执法机关主动移送涉嫌犯罪案件的意识，规范移送案件程序。

注重刑事执行监督。开展羁押必要性审查工作和社区服刑人员脱管、漏管专项检察。对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行情况备案，进行逐案审查。主动与相关部门协作，在最短时间内完成了特赦检察的摸底工作。

强化民事行政检察监督。综合运用提请抗诉、检察建议、诉讼违法调查等方式，全面加强对生效民事裁判、诉讼过程、民事调解、执行和行政诉讼、行政执法行为的监督。重点监督纠正涉及民生民利领域严重损害人民群众切身利益、严重违反法定程序导致错误裁判的案件，针对人民群众反映强烈的突出问题开展专项监督。办理民事立案监督案件18件，监督司法机关对行政机关申请强制执行符合立案条件不予立案案件30件。适时开展跟进监督，确保监督实效。针对损害国家利益和社会公共利益的案件，在全地区率先探索开展公益诉讼试点工作。

（四）打造过硬队伍，不断提升司法能力和公信力

加强思想政治建设。重视领导班子自身建设，加强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强成员间思想交流和工作上的沟通，不断增强班子的凝聚力和向心力。围绕“严”、“实”要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大检察人员进一步坚定理想信念，牢牢把握检察工作正确的政治方向。进一步加强岗位练兵、岗位成才和全员培训工作，实现队伍执法能力的全面提升。注重发挥典型的辐射作用，多名干警被授予“省优秀志愿者”、“市劳动模范”等称号，四名干警被吉林市检察院荣记个人三等功，我院再次被评为“吉林省文明单位”。

加强司法规范化建设。根据高检院、省检察院的部署，紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力，扎实开展规范司法行为专项整治工作。集中整治检察环节司法不规范的突出问题，提高规范司法的能力和水平。坚持思想先导，分阶段、多层次，自上而下层层动员，提高思想“站位”。坚持内部自查与外部监督相结合，突出问题导向，实行高规格案件评查。对照重点整治的7个方面31个突出问题的表现特征，从自身司法办案和履行监督职责两个方面入手，深刻分析产生问题的原因。坚持边查边改、立查立改，明确目标、任务、时限和具体措施，确保整改到位。完善检察权规范运行及其监督、制约、管理机制，细化执法办案各项要求，力促司法规范化建设成形于制。

深入开展党风廉政建设工作。严守清正廉洁的纪律作风。院党组始终把党风廉政建设作为重要政治任务，真抓实干，敢于担当。紧密结合检察工作实际，研究出台我院《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》和《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》。狠抓惩治腐败、作风建设和监督制约，选好用好干部，坚决落实“一岗双责”，确保“两个责任”落到实处。认真执行“八项规定”，建立“四风”整治长效机制，坚持集体研究决定“三重一大”事项，严格执行一把手“五个不直接”分管、末位表态等决策制度，依法推进权力运行公开，实现党风廉政建设与检察业务工作、检察队伍建设和检察保障工作相互促进和良性发展。

（五）坚持正确导向，扎实推进检察改革试点工作

今年7月，根据省检察院统一部署，我院深入开展“四位一体”综合改革，即同步推进内设机构整合、人员分类管理、办案责任制和监督制约机制建设四项改革，并于9月上旬开始新机制运行。以建立检察官办案责任制、保障检察机关依法独立公正行使检察权为目标，整合相近检察业务职能，压缩部门建制，由原来的16个科室整合为“8部1总支”，形成职能配置科学合理、机构设置精干高效、管理保障规范有力的内部组织架构。实行检察人员分类管理。将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、检察行政人员三类。通过考试、考核和遴选等程序，选任员额内检察官、选拔主任检察官，组建主任检察官办案组。加强监督制约，突出机制建设，全面落实办案责任制，增强改革实效性。

各位代表，一年来检察工作的成绩，是在市委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持下取得的。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足。一是检察职能作用发挥还不够充分有效。检察改革初期试点工作开展后，内设机构改革使部分检察职能合并，部分检察人员自身还没有适应新的办案模式，拘泥于传统的办案方式，影响检察职能发挥。二是检察队伍整体素质还不能完全适应检察改革后的新要求。检察人员思想政治素质、法律监督能力有待进一步提高。三是在纪律作风上，落实党风廉政建设“两个责任”还有差距，规范司法行为专项整治整改落实工作还不够深入。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2016年工作安排

2016年，我院的总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，依法履行法律监督职能，维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，全面推进依法治国的重大决策部署，为蛟河法治社会建设提供有力司法保障。

（一）进一步深化检察改革，提升检察工作能力水平

深化司法体制改革，促进司法公正，完善对人权的司法保障、对权力的司法监督。进一步加大工作力度，坚持问题导向，进一步加强对改革重点项目和重点难点问题的研究。要着力抓好改革“精装修”工作，确保实现改革预期目标和效果。遵循司法规律，适应员额制、“大部制”、责任制等改革需要，积极构建岗位职责、工作运行、办案责任、业务考评、监督制约、管理保障等六大制度体系，确保已经采取的改革措施落地生根、取得实效。

（二）强化打击犯罪职能作用，预防和化解社会矛盾

依法准确打击各类刑事犯罪。坚持把维护稳定作为首要任务，注重宽严相济刑事政策的贯彻落实，重视对侵害民生犯罪的打击，切实维护人民群众权益，保障人民群众生命健康安全。严厉查办破坏生态资源、损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的职务犯罪案件；重点查办执法司法不公、执法人员不作为、滥作为、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法职务犯罪案件，深挖窝案串案。突出加强民事和行政检察工作，形成检察工作新的增长点，积极探索开展民事行政公益诉讼试点工作，推动检察机关刑事、民事、行政三大监督职能均衡发展，促进检察工作回归宪法定位。

（三）提高执法能力，着力打造过硬检察队伍

坚持不懈地加强检察机关干部队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持严以用权，进一步加强对权力运行的监督和制约，把制度建设放在更加重要的位置。全面加强纪律作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全改进作风长效机制。深入推进检察机关党风廉政建设，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，为推动检察事业科学发展提供坚强政治保证。

各位代表，党的十八届五中全会胜利召开，给检察工作带来难得的发展机遇，我们倍受鼓舞。新的一年，我们将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，以“懂规矩、守纪律、强规范、保公正、主动适应新常态”为准则，锐意进取，忠诚履职，扎实苦干，以昂扬的斗志奋力开创检察工作新局面，为维护社会和谐稳定、保障蛟河经济平稳快速发展做出更大的贡献！