365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗人民检察院工作报告

 

 

——2011年11月22日在365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗第十七届

人民代表大会第一次会议上

检察长   王 扬

 

各位代表：

现在，我向大会报告十六届人大一次会议以来市人民检察院的工作，请予审议。

一、过去五年的工作

2007年以来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建和谐社会这一中心，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，不断更新执法理念，加大工作力度，各项检察工作取得了新的进展，为促进我市社会政治稳定和经济又好又快发展，提供了有力保障。先后获得全国先进基层检察院、吉林省、吉林市文明单位、365bet网上平台_365系统维护_365体育黑钱吗模范集体等70余项荣誉称号，连续五年被市委、市政府评为政绩突出领导班子。

（一）坚持宽严相济刑事政策，准确打击各类刑事犯罪。坚定不移地把维护社会和谐稳定作为首要任务，把服务经济平稳较快发展作为重中之重。对严重危害人民生命财产安全和破坏社会经济秩序的犯罪活动从重从快打击，确保案件质量。对轻微刑事犯罪案件和未成年人、在校生犯罪等案件，做到当宽则宽，宽严有度。五年来，共办理审查批准或决定逮捕案件762件1062人，不批准逮捕97件120人；提起公诉案件1679件2501人，不起诉65件74人。批捕、起诉准确率和有罪判决率均为100%。所办案件均在法定期限内审结，其中批捕案件3天内审结的占45%，起诉案件20天内审结的占68%。五年来先后办理了段世强、利洪安故意杀人、刘超等3人系列抢劫等一大批社会影响大的严重刑事犯罪案件，与公安、法院等部门共同营造了全市良好的治安环境。

（二）围绕社会反映的热点问题，查办和预防职务犯罪。切实从社会反响强烈、与群众利益密切相关的林业资源、工程建设、新农村建设、城市建设、生态建设等多个重点环节、行业、领域入手，主动出击挖掘案源，积极查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件。共查办职务犯罪案件74件103人，其中贪污贿赂犯罪案件48件70人，渎职侵权犯罪案件26件33人，大要案57件87人，大要案比例为84%，移送起诉的案件全部被法院作出有罪判决，案件质量连续多年位于地区前列。通过办案为国家挽回经济损失800余万元。同时，积极做好预防职务犯罪工作。主动开展个案预防，结合办案，向发案单位及其主管部门发出检察建议100余份，达到了很好的警示教育效果；深入开展检企共建活动，通过成立共建组织，互派监督员，使职务犯罪预防工作得到不断深化；加强教育宣传工作，多次应邀为地税局、国税局、国土局、供电公司、农电公司等机关、企事业单位上法制教育课，发放各类犯罪预防宣传品1万余份，通过多种媒体使职务犯罪预防工作深入人心。

（三）维护宪法法律正确实施，充分履行诉讼监督职能。共依法监督侦查机关刑事立案17件，决定追捕19人，追诉35人；对确有错误的刑事判决、裁定提起抗诉19件，维护了法律的尊严；加强民事行政诉讼监督，通过出庭监督，接访接诉，先后受理了当事人不服法院判决和裁定的申诉82件，提请抗诉19件，均得到了吉林市检察院的支持，坚持抗诉与息诉并重，对认为裁判正确的63件申诉案，耐心做当事人工作，取得了服判息诉的办案效果；重点加强对羁押场所服刑、减刑、假释以及办理保外就医、暂予监外执行的监督，依法纠正违规违法行为。发现并书面建议对重新犯罪的多名缓刑犯收监执行，纠正多件刑期计算错误案。与司法局、公安局、法院等部门配合，开展社区矫正法律监督工作，取得了良好效果，经验在全国检察机关会议上交流。

五年来，我们自觉把检察工作置于全市大局中来审视、谋划和推进，不断加大工作力度，增强法律监督能力，加强社会管理创新，为更好地履行法律监督职责、促进经济社会和谐发展创造了条件、奠定了基础。

（一）积极主动服务发展大局。始终把服务发展作为首要任务，坚决贯彻落实市委的决策部署，努力找准检察机关服务大局的切入点和着力点，提高服务水平，增强服务实效。查办涉及企业职务犯罪案件时，慎重使用扣押、拘留、逮捕等强制手段，做到既不影响企业生产经营，又不损害企业市场声誉。在矿山移民搬迁工作中，积极做好法律监督、法律咨询等工作，配合政府及有关部门保证移民搬迁工作的顺利进行。全力投入抗洪抢险救灾工作，派出抢险突击队和灾后重建包保组全程参与，有力保障了抗洪抢险和灾后重建工作的顺利进行。积极主动延伸法律监督触角，在项目较为集中的两个开发区和乌林乡、白石山镇设立检察工作服务站，更好地服务项目和企业，密切与群众的联系。充分发挥“窗口”作用，争创全国文明接待室，依法妥善处理群众来信来访263件次，积极促进了社会稳定。实施检调对接机制，调解多起轻微刑事案件，依法化解矛盾纠纷，增加了社会和谐因素。

（二）着力加强标准化检察院建设。作为全省检察系统首批十个试点院之一，我院按照“执法规范化、管理科学化、队伍专业化、保障现代化”的要求，从2009年3月开始了标准化检察院的创建，经过两年多的不懈探索，取得了良好成效。制定完善了涵盖我院全部工作内容的177项管理制度和7大类106项业务工作规定，完成了《标准化管理手册》、《标准化执法手册》。基本形成了责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、管理服务人性化的管理体系，现在已进入制度运行阶段。今年8月23日，我们的工作做法在全省政法系统推广检察机关标准化建设经验会议上作了交流。现在，随着办案与侦查技术综合楼投入使用，以前标准化推行在硬件上无法实施的状况得以改善，先进的装备、严谨的制度，使得干警们的工作作风更加扎实、精神面貌更加饱满、工作效率显着提高。

（三）扎实推进检察队伍建设。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“优质服务年”等主题实践活动，加强党性教育和传统教育，引导干警自觉践行忠诚、公正、清廉、文明的职业道德准则。认真开展经常性党风廉政教育，不断增强干警廉洁自律的自觉性。加大人才引进和教育培训力度，五年来共招录法律、微机、财会等专业人才12 名，组织干警参加各类培训700余人次，干警队伍年龄结构、知识结构明显优化，2009年在吉林地区公诉人与律师论辩赛上，我院代表队取得了团体第一名和个人第一名的好成绩。认真落实从优待警，不断改善干警的政治、工作和生活待遇，建立干警培训档案和健康档案，充分尊重、理解干警成长成才的基本需求，在市委、市人大的关心支持下共提拔重用干部9 人次。这些措施促进了队伍整体素质的提高和执法形象的改善，五年来，干警没有涉软案件和违法违纪情况发生。

（四）不断改善执法保障。在市委、人大、政府的高度重视和关心下，经费保障机制不断健全，经费保障力度逐年加大，执法条件不断改善。积极争取办案用房和专业技术用房建设国债资金以及业务装备转移支付资金，加大了基础建设力度。2007年以来共投入资金2000余万元，积极改善办公、办案条件，建成检察专线网和局域网，建立规范化办案工作区，开通高清视频会议系统，检察工作科技含量明显提升。多功能的办案与侦查技术综合楼的投入使用，更为推动检察工作科学发展提供了坚实保障。

各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是市委正确领导，市人大有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！

回顾过去五年，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题，主要表现在：法律监督的力度与人民群众的期盼还有差距，仍存在监督不到位的问题，监督力度有待进一步加强；执法理念还不能完全适应经济社会发展的要求，服务大局的能力还有待进一步提高；少数检察人员不能完全适应新形势新任务的要求，执法办案还需进一步规范，检察队伍的整体素质和专业化水平有待进一步提高。这些问题，我们将从实际出发，采取有效措施逐步加以解决。

二、今后五年工作思路

各位代表，今后五年是我市抢抓机遇，发挥优势，实现加快发展、进位赶超的决战时期，也是我院立足新起点，迈向新目标，谋求新发展的关键时期。根据市委和上级检察院的工作部署，我院“十二五”时期检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委第十三次党代会精神，坚持把强化法律监督作为立身之本，把服务全市发展大局作为首要任务，把维护和谐稳定作为第一责任，强化社会管理、强化自身监督、强化队伍建设、强化检察改革，全力维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，为建设和谐、文明、富裕的新蛟河提供更加有力的检察保障。

（一）着力营造诚信有序的市场环境，促进经济社会更好更快发展。围绕加快转变经济发展方式，进一步完善和创新服务措施，提高服务能力和水平。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，维护良好的市场经济秩序。认真落实关于为重大项目战略服务的意见，促进重大项目建设顺利进行，保障政府投资安全。切实改进办案方式和方法，坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定出发，依法妥善处理涉及企业的案件。既要依法查处犯罪案件，又要促进企业健康发展，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

 （二）全面履行法律监督职责，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新。正确把握当前和今后一个时期的工作形势，深入推进“三项重点”工作，扎实做好批捕、公诉等工作，着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题。全面贯彻宽严相济的刑事政策，既依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财等犯罪，又注意区别对待，当宽则宽，努力减少社会对抗，最大限度地促进社会和谐。积极参与惩治和预防腐败体系建设，严肃查办职务犯罪案件特别是大案要案和群众反映强烈的犯罪案件，继续抓好查办商业贿赂犯罪、涉农职务犯罪和危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪等专项工作，进一步加大预防职务犯罪力度，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。加强和改进涉检信访工作，强化网络舆情研判和应对，逐步推行视频接访工作，依法妥善解决群众内部矛盾，引导群众依法理性表达合理诉求。

（三）加大诉讼监督力度，努力维护社会公平正义。始终坚持把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，准确把握诉讼监督工作职能定位和职责要求，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。紧紧抓住诉讼活动中社会广泛关注、容易引发社会矛盾的放纵犯罪、侵犯人权、执法违法等问题，抓住诉讼监督工作的质量和效果问题，抓住涉及民生的问题，加大监督力度，增强监督实效。强化法律监督的改革措施，不断健全和完善对执法、司法活动的监督制约机制，重点查处国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件，滥用司法权、行政执法权、行政审批权造成重大损失的案件。紧紧依靠党委领导、人大监督和其他司法机关支持开展法律监督工作，努力营造良好的监督环境，共同维护司法公正和法制权威，全面推进依法治市。

（四）全面推进检察队伍建设，不断提高执法公信力。加强领导班子建设，重监督制约，重模范带头，重廉洁自律，努力把领导班子建设成为坚定贯彻执行党的路线、方针和政策、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。加强队伍专业化建设，抓好人才引进、培养、使用工作，营造凝心聚力、干事创业的环境。坚持从严治检，强化检务督察，严明执法纪律，确保执法公正。进一步加强和改进与人大代表、政协委员联络工作，全面推行人民监督员制度，主动接受社会各界监督。大力加强信息化建设，着力提高检察工作的科技含量，坚定不移地走科技强检之路。

各位代表，继往开来谋发展，与时俱进创辉煌！我们决心在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，根据本次会议确定的各项任务和要求，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记建党九十周年讲话、第十三次全国检察工作会议精神，按照市第十三次党代会精神要求，坚定信心，锐意进取，忠诚履职，扎实苦干，为建设产业兴旺、城市靓丽、百姓富裕、生态优良、文明和谐的新蛟河作出更大的贡献！